促進(jìn)發(fā)展智慧城市

　　城市化既是實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化的重要之路，更有力支撐著農(nóng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2019年是新中國(guó)成立70周年，正是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的很關(guān)鍵的一年。為進(jìn)一步貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，發(fā)改委近日發(fā)布了“2019年新城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)”。

　　代表團(tuán)指出，我們應(yīng)加快實(shí)施新型城市化戰(zhàn)略，重點(diǎn)是促進(jìn)人們的城市化并提高其質(zhì)量，重點(diǎn)是安置在城市地區(qū)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，推動(dòng)城市地區(qū)1億未登記人口的定居工作取得決定性進(jìn)展。促進(jìn)現(xiàn)代都市圈發(fā)展，完善大城市管理，支持特色城鎮(zhèn)有序發(fā)展，加快城鄉(xiāng)融合。并且要使常住人口和戶籍人口的城鎮(zhèn)化率提高超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)。有力支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，有力保障全面建設(shè)小康社會(huì)。

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　　為實(shí)現(xiàn)總體要求，必須加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

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　　我們必須繼續(xù)加強(qiáng)戶籍制度改革;鼓勵(lì)各地區(qū)逐步擴(kuò)大居住證附屬公共服務(wù)和便民項(xiàng)目，全面推進(jìn)統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè);并深化財(cái)政政策的實(shí)施，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的城市化。在省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的情況下，更多地考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的數(shù)量。 2019年，中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)基金繼續(xù)支持許多地區(qū)的解決。其中，發(fā)揮了重要作用的是智能政府的建設(shè)。一方面，聰明的政府可以使人口轉(zhuǎn)移和安定下來(lái)，這樣“數(shù)據(jù)運(yùn)行更多，人們運(yùn)行更少”，轉(zhuǎn)移過(guò)程更容易。另一方面，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，建立一個(gè)聰明的政府可以使政府更清楚地掌握人口公民化的過(guò)程，從而更好地制定和調(diào)整工作政策。

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　　培育和發(fā)展現(xiàn)代都市圈，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)分工合作，統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)，建設(shè)和共享公共服務(wù)。特大城市應(yīng)該確立好城市的功能定位，這樣可以防止無(wú)序蔓延，還可以合理緩解中心城區(qū)非核心功能，并且促進(jìn)擴(kuò)散工業(yè)和人口向一小時(shí)交通圈。城市需要不斷提高精細(xì)化管理水平，并應(yīng)該要增強(qiáng)要素集聚、高端服務(wù)和科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮起規(guī)模效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用。

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　　構(gòu)建以軌道交通、高速公路為骨架的城市群、大都市區(qū)多層次快速交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)干線鐵路、城際鐵路、城市（郊區(qū)）鐵路、城市軌道交通一體化發(fā)展。促進(jìn)道路與城市道路有效銜接，更好服務(wù)城市間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。